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罗贡水电站与塔吉克斯坦电力出口战略

作者：庄和律所发布时间：2026-11-07 15:53:53点击：25

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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摘要：塔吉克斯坦水力资源理论蕴藏量居世界第八、独联体第一，年发电潜力约5270亿千瓦时，但长期受电网分割和冬季缺电困扰。作为塔国头号战略工程，罗贡水电站总投资约64亿美元、装机3780兆瓦，建成后大坝将成为世界最高土石坝，年发电130亿—170亿千瓦时。随着2018年恢复对乌兹别克斯坦出口、2024年塔境内CASA-1000工程完工，塔正从“电力进口国”转向“电力出口国”，夏季富余水电拟经阿富汗输往巴基斯坦，预计2027年初全面投运。本文梳理塔电力格局、罗贡工程与CASA-1000战略，并提示中资参与的机会与风险。

关键词：罗贡水电站；水力资源；CASA-1000；电力出口；中亚电网

一、水电资源禀赋与供电格局

塔吉克斯坦境内河流密布，国内长度在10公里以上的河流有947条，总长2.8万公里，河网密度达0.6公里/平方公里。北部泽拉夫尚河、中部卡法尔尼冈河与瓦赫什河、南部喷赤河等四大水系共建有近30座大、中、小型水电站，总装机容量509万千瓦，且绝大部分集中在瓦赫什河上呈梯级分布，包括努列克水电站（300万千瓦）、桑格图德1号（67万千瓦）、桑格图德2号（22万千瓦）和拜巴津水电站（60万千瓦）等。除水电外，塔还建有杜尚别热电站、亚万热电站和杜尚别2号热电站3座火电站，装机合计41.8万千瓦。

供电格局曾长期紧张。2024年塔总发电量224.28亿千瓦时，其中水电207.67亿千瓦时、火电16.59亿千瓦时，年电力需求约230亿—250亿千瓦时。前苏联时期冬季电力缺口主要通过中亚电网从乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进口弥补；2009年底乌兹别克斯坦退出中亚电网，塔进口受限，冬季曾多次大面积停电。此后，2009年塔俄合资桑格图德1号投产、2014年中国特变电工承建的杜尚别2号热电站投运，缺电状况明显改善；2024年塔电力建设固定资产投资达73.63亿索莫尼（约18.31亿美元），占全部固定资产投资的97.8%，同比增长20.6%。与此同时，夏季径流式水电集中发电，塔又面临富余电力外送问题，电力出口成为平衡电网、换取外汇的战略方向。

二、罗贡水电站：塔国头号战略工程与融资路径

罗贡水电站位于瓦赫什河上游，是塔吉克斯坦独立以来最大的建设项目，整体工程所需投资约64亿美元，规划安装6台机组、每台功率630兆瓦，总装机3780兆瓦。工程建成后，电站大坝将成为世界上最高的土石坝，年发电量将达130亿—170亿千瓦时。2018年11月16日，首台发电机组已并网发电。罗贡工程对塔具有多重意义：一是从根本上解决冬季电力不足、减少外汇用于进口能源；二是把水电资源优势转化为出口创汇能力；三是带动水泥、钢材、设备安装和建筑服务需求，推动工业化进程。

在融资上，塔政府通过向居民发行水电站建设债券、吸引国际金融机构贷款和主权融资等多渠道筹措资金。世界银行曾对罗贡项目开展技术、社会和环境评估；塔方同时寻求亚洲开发银行、伊斯兰开发银行及邻国融资参与。对中资企业而言，罗贡及配套输电线路、设备制造和运维服务蕴含工程承包、机电设备出口和运营合作机会，但项目地处高海拔山区、建设周期长、跨境融资条件复杂，需在BOT/总承包、汇率与担保、当地分包和社区影响评估等方面审慎决策。

三、CASA-1000与电网互联：塔电力出口的中亚通道

塔电力外送的关键依托是CASA-1000输变电项目。该项目连接吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦四国电网，设计将吉、塔夏季富余水电输送至缺电的阿富汗和巴基斯坦，输电容量约1300兆瓦，其中塔方向外送约1000兆瓦。2018年4月，塔吉克斯坦在中断9年后恢复向乌兹别克斯坦出口电力，并正筹备第二条220千伏输电线路以扩大对乌出口。截至2024年7月，塔境内CASA-1000相关工作已全部完成；巴基斯坦境内工程预计2025年完工，阿富汗段融资和建设已恢复，基础设施建设有望在2026年底前完成，整个项目预计2027年初全面投运。

2024年塔出口电力24.78亿千瓦时，较上年减少7.8%，但出口额约1.13亿美元、同比增长2.4%，主要出口至阿富汗、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦。这表明塔电力出口已从政治问题转为经济性、通道性问题：谁能在塔夏季富余电力窗口期提供稳定的跨境输电通道、合理的购电价格和结算安排，谁就能在中亚水电再分配格局中占据位置。对中资企业和工程机构而言，罗贡后续机组、瓦赫什河梯级电站扩建、南北500千伏输变电、跨境线路运维以及电力装备出口，都是可关注的细分方向；同时也应注意，跨境电力贸易受地缘政治、汇率结算和过境国政局影响较大，需把项目融资、购电协议和政治风险保险作为整体安排。总体看，塔吉克斯坦正由能源净进口国转身为中亚电力出口的重要一极，罗贡与CASA-1000的推进，将深刻改变区域能源版图。