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中哈双边经贸合作发展概况

作者：庄和律所发布时间：2026-09-12 16:06:01点击：275

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

联系电话: 010-53381383，400-998-2139

摘要：中哈经贸合作根基稳固，依托双边协定与多边机制构建起多层次制度合作体系。两国自建交以来陆续签署经贸、运输、税收、投资保护等系列协议，实现 “一带一路” 与 “光明之路” 政策对接，持续拓展数字经济、电商等新兴领域合作。双边贸易规模快速扩张，2020‑2024 年贸易额实现翻倍。中方对哈保持持续投资，聚焦能源、矿产、基建领域，工程承包业务稳步开展。产能合作落地众多标杆项目，覆盖新能源、制造、农业、汽车、矿产等产业，实现两国优势互补、互利共赢。

关键词：中哈经贸、产能合作、双边贸易

一、双边合作协定体系

自建交以来，中哈两国持续搭建经贸合作制度框架，签署了一系列覆盖多领域的双边协定，构建了全方位、多层次的合作规则体系。早期协定聚焦基础合作领域，1991年至2000年，两国先后签署经贸合作、跨境运输、航空联通、科技协作、口岸利用、银行合作、商品检验、油气开发、海关互助、反垄断及司法互助等多项基础协议，夯实了双边合作根基。2001年，两国签署避免双重征税和防止偷漏税协定，进一步优化了双边贸易投资营商环境。

2010年后，中哈合作迈向产能对接、金融互通、战略对接新阶段，先后签署双边货币互换协议、产能与投资合作框架协议，实现“丝绸之路经济带”与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策战略对接。2018年以来，两国持续拓展新兴领域合作，陆续达成数字经济合作、中长期经贸发展规划、经贸研究合作等多项共识。2024年，双方聚焦优势产业与基建领域，签署新能矿开发、基础设施建设等合作备忘录。2025年，两国再度升级合作体系，签署双向投资保护协定、电子商务深化合作备忘录，推动双边合作向精细化、新兴化转型。

同时，多边合作机制持续赋能双边经贸发展。2018年中国与欧亚经济联盟签署经贸合作协定，涵盖贸易便利化、知识产权、政府采购等13个章节，新增电子商务、市场竞争等议题，2019年正式生效，标志着中哈经贸合作从项目驱动迈入制度引领新阶段。2023至2025年，中国与中亚五国连续签署多项经贸、数字贸易、绿色矿产、贸易畅通领域合作文件，为中哈深化多边协同合作提供了重要支撑。

二、双边贸易发展现状

近年来中哈双边贸易规模持续扩容，贸易韧性持续凸显。据中国海关数据显示，2020至2024年两国贸易总额整体稳步攀升，从214.47亿美元增长至438.2亿美元，五年间实现翻倍增长。2024年双边货物贸易额再创历史新高，同比增长6.8%。其中，中国对哈出口279.64亿美元，同比增长13.2%；自哈进口158.56亿美元，同比小幅下降3.0%，中方贸易顺差121亿美元，同比增长45%，双边贸易结构持续优化，中国出口竞争力稳步提升。

从历年贸易数据来看，除2020年受外部环境影响小幅下滑外，中哈贸易始终保持高速增长态势。2021年、2022年贸易总额同比分别增长17.4%、23.6%，2023年增速达到32.3%，展现出强劲的合作活力。出口端持续高速增长，进口端保持基本稳定，充分体现了两国贸易互补性强、合作潜力巨大的特点。

三、中方对哈投资与工程劳务合作

投资领域方面，截至2024年底，中国对哈萨克斯坦直接投资存量达61.837亿美元，多年来持续保持规模化投资布局。2020至2023年，中方对哈直接投资流量整体呈增长趋势，2023年达到16.17亿美元的阶段性峰值，2024年受海外资产核算、投资结构调整等因素影响，投资流量为-9.49亿美元，属于正常的投资优化调整。整体来看，中方对哈投资长期深耕能源、矿产、基建、制造业等核心领域，为当地产业发展提供了有力支撑。

工程承包与劳务合作是中哈务实合作的重要载体。2024年，中国企业在哈新签承包工程合同160份，新签合同额41.94亿美元，全年完成营业额15.76亿美元。年末在哈常驻劳务人员1778人，人力支撑稳定，持续助力哈萨克斯坦基础设施升级与工程项目落地。

四、重点产能合作项目落地成效

2015年中哈签署产能与投资合作框架协议，正式开启系统性产能合作。截至2021年底，两国已开展19次产能合作对话，敲定81个重点合作项目，总投资额约396亿美元，形成完工、在建、筹备三级项目梯队，多个标杆项目已实现稳定运营。

能源电力领域合作成果丰硕，多个新能源、水电项目顺利投产。国家电投、寰泰能源在哈布局的多个风电、光伏项目实现全容量并网，东哈州图尔古松水电站稳定运营，有效助力哈萨克斯坦能源结构升级。工业制造领域，中国化学工程阿特劳州聚丙烯项目、中国建材克孜勒奥尔达州玻璃厂项目均已投产运营，玻璃产品远销俄罗斯、乌克兰等多个欧亚国家，经济效益显著。

农业领域，爱菊哈萨克斯坦产业园建成粮油加工、饲料生产、谷物仓储等全链条设施，一、二期项目全面投产，构建了完善的现代农业加工体系。汽车产业成为中哈产能合作亮点，中方企业收购哈阿鲁尔集团控股权后，旗下金色草原汽车厂2024年产量占哈国内总产量61.4%，稳居当地首位；宇通合资的QazTehna客车工厂，是哈萨克斯坦技术最先进的客车制造基地，2024年产销超1600辆，覆盖全国市场。此外，中广核奥尔塔雷克铀矿项目、核燃料组件厂稳定投产运营，助力哈关键矿产领域产业化发展。整体而言，中哈产能合作项目覆盖多核心产业，实现了优势互补、互利共赢。