典型案例 | 江西某市场监督管理局申请执行某纯净水厂行政处罚决定检察监督案

　　区人民检察院受邀后开展了调查核实，查明：1.纯净水厂未能出示有效《食品生产许可证》，系旧证到期后正在办理新证，因负责人法律意识淡薄而在此期间进行了生产经营；2.纯净水厂受疫情因素影响销售下滑，新近又投入了新设备，生产经营存在困难；3.纯净水厂硬件设施基本符合要求，但管理方面还存在不规范。

　　纯净水厂提出生产经营存在困难，请求减免滞纳金。区人民检察院、法院和市监局研究认为，既要落实食品药品安全“四个最严”要求，加强对企业的监管，也要落实服务保障“六稳”“六保”要求，帮助解决企业困难，为此可以由市监局与纯净水厂达成“附条件”执行和解协议。2022年7月5日，市监局与纯净水厂签订《执行和解协议》，约定纯净水厂于2022年8月10日前缴纳7.1万元罚款，若其一年内无任何市场监管领域违法违规行为，则免除7.1万元滞纳金，否则市监局向法院申请恢复执行该滞纳金。

　　为进一步推动争议化解，促进纯净水厂合法合规经营，区人民检察院于2022年8月5日在纯净水厂召开听证会，该院检察长担任主持人，邀请三名人民监督员担任听证员。听证会重点围绕市场监督管理中发现纯净水厂存在的问题及其合规风险、履行行政处罚存在的困难等展开。听证会上，检察机关向纯净水厂宣告送达《企业合规风险提示函》，要求其对存在的食品安全生产管理制度未严格落实、缺乏现代管理理念、品控管理不规范的问题予以重视。听证员结合风险提示函，进一步建议纯净水厂转变理念，坚持从细节抓起加强风险防控。纯净水厂负责人承诺，认真践行规范生产理念，确保企业合规经营。听证会后，纯净水厂缴纳了7.1万元罚款。

　　区人民检察院、法院、市监局还建立了行政非诉执行联动工作机制，进一步完善涉企“附条件”执行和解工作，强化企业合规经营风险管理。