哈萨克斯坦外国人工作准证办理全指南

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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关键词：哈萨克斯坦；外籍人员工作准证办理；申请程序及费用

为规范外籍人员在哈务工管理、保障本国公民就业优先权益，哈萨克斯坦实施严格的外国人劳务许可管理制度。除外交机构工作人员外，所有在哈萨克斯坦境内从事劳务活动的外国公民及无国籍人士，均需依法办理相关劳务许可，无合法许可务工且无双边特殊协议约定的，将面临驱逐处置。

在主管体系方面，哈萨克斯坦劳动与社会保障部为全国外籍劳务管理国家级主管部门，统筹制定劳务配额、许可管理等相关政策，各州劳动与社会保障局作为地方执行机构，具体负责辖区内外籍劳务配额分配、许可审批及落地监管工作，全国形成“国家统筹、地方落地”的分级管理模式。同时，哈萨克斯坦实行年度外籍劳务配额制度，政府结合本国人力资源储备、各行业用工缺口及就业市场情况，每年动态发布外籍劳务引进配额，值得注意的是，欧亚经济联盟成员国劳动力可享受配额豁免政策，可在哈自由流动务工。

哈萨克斯坦外籍劳务许可申请严格遵循“本国就业优先”核心原则，仅当本国居民无对应专业能力、无人应聘相关岗位时，雇主方可申请引进外籍劳务人员。申请前期，雇主需先完成本地用工摸排，主动向当地就业中心提交岗位空缺信息，并在劳动部官方资料库检索适配的本地务工人员，确认无合适人选后，方可启动外籍劳务引进申请流程。整体审批时限原则上为10个工作日，由当地就业主管部门核发劳务许可，但若存在材料缺失、雇主未完成过往许可附加履约条件、辖区劳务配额用尽三种情况，审批时限将顺延或不予通过。

与多数国家务工许可制度不同，哈萨克斯坦劳务许可证实行“雇主持证、人员备案”模式，许可证仅核发至申请雇主企业，不直接发放给外籍务工人员，且严禁转让给任何第三方。同时新规明确了外籍务工人员年龄准入标准，申请者年龄不得低于23周岁，其中男性不超过63周岁，女性不超过58周岁，超出年龄范围将无法获批务工许可。

完整的申请材料体系是审批通过的关键，雇主需向当地就业主管部门提交全套合规材料，涵盖资质、人员、合同、合规证明等多个维度，具体分为十大类核心材料：一是企业过往劳务许可履约情况材料，包含上一年度及当期到期许可证的特别条款履行信息；二是外籍劳务人员完整个人信息，需以拉丁字母标注姓名，清晰列明出生日期、国籍、护照信息、发证机关与日期、常驻及离境国家、学历水平、专业名称，且专业技能、岗位资质需严格契合哈萨克斯坦官方发布的工种技能指南、职务评定标准及全国工种分类目录要求；三是人员职业技能证明，包括经哈萨克斯坦法定程序认证、翻译为哈语或俄语的学历公证文件，以及原单位出具并加盖公章的工龄、专业从业年限证明，或哈官方认可的其他资质佐证材料，高校、科研机构引进外籍教师、科研人员的，还需额外提交哈中央教科执行机关出具的专业能力认定结论；四是雇主与外籍人员签订的劳动合同及公证副本、对应工程或服务合同及公证副本，所有外文文件均需完成哈语或俄语翻译公证；五是中哈双方员工配比统计信息；六是外籍人员无犯罪记录证明；七是适配从业岗位的体检报告，证明无妨碍职业开展的疾病；八是有效医疗保险凭证。

针对法人、自然人自主申请及企业代为外籍人员申请的不同场景，新规细化了专项材料要求。通用基础材料包含标准制式申请书、申请者经营及从业资质证明、行业合规缴费凭证。企业代为外籍人员申请时，需再次精准提交外籍人员标准化个人信息及全套职业技能、合规资质文件，确保人员信息与备案标准、岗位要求完全匹配。

在费用缴纳方面，哈萨克斯坦务工许可相关费用以该国法定的月核算基数为核心计算基准（该基数为年度动态调整的法定计税计费单位），具体包含四类费用：一是许可基础费用，按20倍月核算基数缴纳；二是劳务补偿费用，区分岗位类型计费，外籍专家每月按3倍月核算基数缴纳，普通工作人员每月按4倍月核算基数缴纳；三是返程保证金，金额需高于返程机票票面金额的20%，若申请人可提供有效返程机票复印件，可免于缴纳；四是入境押金，每位外籍务工人员需缴纳1000美元等值坚戈（按缴费当日官方汇率折算），该笔押金在人员正常离境、办结务工注销手续后全额返还。

整体而言，参照哈萨克斯坦工作准证管理制度，企业引进外籍人员、个人赴哈务工前，需严格对照新规完成资质核验、材料筹备与费用缴纳，规避无证务工、材料不合规、资质不符等合规风险，确保在哈劳务活动合法合规开展。

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