哈萨克斯坦海关管理规章制度概述

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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关键词：哈萨克斯坦；海关管理制度；税费管理；通关手续

哈萨克斯坦作为欧亚经济联盟成员国，其海关管理体系以联盟统一规则为基础，结合本国实际制定相关补充规定，形成了涵盖海关制度、税费标准、通关手续及免税政策的完整规章制度，具体内容如下：

自2010年起，哈萨克斯坦逐步融入欧亚经济联盟统一海关体系：2010年1月1日，俄白哈三国正式实行统一海关关税税率；同年7月1日，《关税同盟海关法典》正式实施。2016年，欧亚经济联盟成员国全面推行新的《欧亚经济联盟海关法典》 （https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36041210），哈萨克斯坦同步依据该法典，实施《哈萨克斯坦共和国海关事务法典》，确保海关管理与联盟规则无缝衔接。

根据关税同盟协议，自统一关境建立之日起，成员国之间的双边贸易取消关税、商品数量限制及其他类似贸易壁垒，但以下措施除外：保障措施、反倾销和反补贴措施，以及为维护公共道德、保护人员与动植物生命健康、守护自然环境和文化价值而采取的进出口禁止或限制性措施。

2020年1月1日起，联盟成员国开始执行新的进口关税分配比例，具体分配如下：俄罗斯占85.065%、哈萨克斯坦占6.955%、白俄罗斯占4.86%、吉尔吉斯斯坦占1.9%、亚美尼亚占1.22%，该比例由各成员国协商一致确定并严格执行。

哈萨克斯坦的海关税费主要分为联盟统一制定和本国自行审定两类：核心的海关关税由欧亚经济联盟统一制定，为保护本国生产企业利益，哈萨克斯坦申请了分阶段与联盟统一税率接轨的政策，并为400多种商品争取到“过渡期”优惠。此外，哈萨克斯坦还享有特殊政策：凡用于外资对哈投资项目的进口机械设备及原、辅料，一律免征进口关税。

除关税外，海关手续费等其他相关税费由哈萨克斯坦政府自行审定。进口增值税和消费税则由税务机关负责征缴，目前欧亚经济联盟五国的进口增值税率分别为：俄罗斯20%、白俄罗斯20%、哈萨克斯坦12%、亚美尼亚20%、吉尔吉斯斯坦12%；消费税率根据商品类别，按各国现有规定征收，未来是否实现联盟内统一仍在研究中。

针对出口企业，哈萨克斯坦实行增值税、消费税“先征后退”政策：进口方从联盟成员国进口货物时，向本国政府缴纳上述两税；出口商则可凭出口相关单据，向本国政府申请退税。为保障征退税工作有序开展，各国税务部门建立了信息交换系统，每月相互通报货物过境及纳税相关资料，负责协调处理征退税过程中的各类事宜。

具体商品的进口税率，可参考欧亚经济联盟统一关税税率链接：www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Pages/default.aspx。

哈萨克斯坦海关通关手续遵循“就近办理”原则：运入哈萨克斯坦境内的货物及运输工具，需在到货终点口岸办理海关清关手续；从哈萨克斯坦运出的货物，则需在发货起点口岸完成相关通关手续，确保货物进出口全程可追溯、可监管。

为保障特定领域需求，哈萨克斯坦制定了多项进口增值税免税政策。

（一）人道援助及慈善目的进口商品免税。

根据2008年12月23日公布的哈萨克斯坦政府令（https://adilet.zan.kz/rus/docs/P080001229_#z0），自2009年1月1日起，其他国家、政府及国际组织提供的用于人道援助和慈善目的的进口商品，包括提供的技术援助，一律免征增值税，但应征消费税的商品除外。

（二）特定资金购买及生产原料进口免税。

用其他国家、政府和国际组织提供的资金购买的进口商品，免征增值税；用于生产货币的进口原料，同样免征增值税。

（三）药品及医疗用品进口免税。

进口药品和各类医疗相关用品免征增值税，具体包括：各类药品、医疗（兽医）用品（含修复整形用品、聋哑盲人器械）、医疗（兽医）器械，以及用于生产各类医药用品的材料、设备和配套设施。

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