乌兹别克斯坦共和国检察机关职能与检察官制度概述

树英律师：北京庄和律师事务所主任，中国政法大学法学学士、工商管理硕士，美国哥伦比亚大学访问学者，疑难案件论证中心主任，企业合规师，潍坊仲裁委、中卫仲裁委、玉林仲裁委仲裁员，北京多元调解中心调解员，中国政法大学等多所院校校外导师、兼职讲师，北京市律师协会刑诉委委员。

执业领域：企业合规法律顾问、刑事辩护。刑事方面，通过把握刑事案件办理过程中各个环节的辩点和策略，实现当事人重罪转轻罪、轻罪轻刑、疑罪从无的辩护。主办过多起合规案件、反舞弊案件、重大疑难交叉案件，通过专业沟通，风险把控，系统操作，运用法律武器切实维护当事人的合法权益，取得了显著的效果。

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关键词：乌兹别克斯坦；检察职能；检察官制度

（一）检察机关职权范围

依据《乌兹别克斯坦共和国检察院法》，检察机关的职权分为一般监督与具体法律监督两类。一般监督以保障法律至上、推进法治建设为核心，承担维护公民权利自由、国家及社会公共利益，捍卫宪法制度，预警和防范违法行为的职责。具体法律监督则涵盖多领域：监督各级机关及官员的守法情况；保障公民权利自由相关法律的执行；对搜查、预审、讯问、侦查等机关的执法合法性实施监督并协调其打击犯罪工作；监督武装力量及军事单位的守法状况；负责犯罪预先调查；在刑事案件中履行国家公诉职能，参与法院民事、行政违法及经济纠纷案件审理，对法院违法文书提出抗诉；监督税务、货币等经济类违法犯罪及国家经济损害赔偿相关法律的遵守情况；审查拘留、羁押等强制措施的合法性，同时参与立法活动。综上，除一般监督权外，检察机关还具备公民权利保护监督权、侦查监督权、刑事民事行政诉讼监督权、预先调查权、国家公诉权、经济犯罪监督权、监所监督权及立法完善建议权等具体权能。

（二）检察机关职权配置

执法监督权：监督对象包括各部委、国家委员会、部门、公民自治机关、企业单位、地方行政长官及其他官员，重点审查其守法情况及颁布文件是否符合宪法与法律。监督手段有：无障碍进入被检查区域场所，查阅材料文件及各类决定指令；要求各级机关及官员对下属开展检查审计；要求相关人员对违法行为作出书面或口头解释；发现违法时，检察官须采取法定措施。监督措施包含五项：一是检察异议，检察官可向违法决定的颁布机关或其上级提出异议，相关机关需在 10 日内审议并于 3 日内书面反馈，异议被驳回或逾期未审的，检察官可向法院申请认定文件非法，且有权参与审议会议；二是检察裁定，检察官依违法性质作出刑事立案、纪律追究或行政责任裁定，接收机关需 15 日内审议并 3 日内反馈；三是检察建议，检察官可建议相关主体消除违法行为，建议需及时审议并在 1 个月内书面告知处理措施，检察官有权参会；四是检察申请，为维护公民、个人及国家合法权益，检察官可向法院提出免受理费的申请；五是检察警告，在有证据证明违法行为可能损害公民权益、国家及社会公共利益时，检察官以书面形式发出禁止违法警告。

维护公民权利和义务监督权：维护公民权利自由及国家、社会公共利益是检察机关的基本任务之一，监督对象为各级国家机关、企事业单位及官员对公民权利义务的尊重情况。监督职权包括：向申请人解释权利救济程序；采取措施制止侵犯公民权利行为，追究违法者责任并要求赔偿损失；受理审查有关权利受侵的陈述、申诉及报案。具体监督措施为：若侵权行为构成犯罪，检察官可刑事立案追责；若仅属行政违法，可进行行政违法立案，或移交相关机关审查处理。

对搜查、侦查、讯问、预审机关的监督：监督对象为打击犯罪机关的守法情况，包括受理犯罪报案、调查程序及决定的合法性。检察官的具体职权有：每月至少检查一次打击犯罪机关的守法状况；撤销侦查员、讯问人员及预审官员的非法或无理决定；下达调查犯罪、调整强制措施的书面指令；指示相关机关执行拘留等强制措施决定；参与讯问和预审，必要时开展侦查行动或全面调查；延长讯问、预审、调查及初步侦查期限；将刑事案件发回或移交调查侦查机构补充调查；发现违法时暂停办案人员工作；批准侦查行为，向法院申请强制措施及暂停被控人员职务；审批刑事立案、起诉文书，决定中止或终结起诉，同意案件终结并移交法院等。

监所监督职权：监督范围包括强制措施的采取条件与程序合法性、被羁押人员权益保障情况及刑罚执行单位的守法状况。具体监督职权为：无障碍进入强制措施执行场所并查阅文件；要求立即释放非法被拘留、羁押人员，请求法院免除其刑罚；撤销对被强制措施人员的违法纪律处罚并释放；审查刑罚执行机关的指令决定及搜查措施合法性；要求保障被强制措施人员合法权利；批准特殊情况下被执行人离开监所。此外，检察官还需检查：被强制措施人员的检举揭发是否及时登记处理；相关人员是否可能遭受精神、心理、身体侵害；对服刑人员违纪惩罚措施的合法性。

参与法庭审理职权：为保障公民、企业及组织合法权益，检察官有权参与各级法院案件审理，在刑事案件审理中支持国家公诉，参与举证并就法律适用发表意见，且享有与其他审判参与者同等的权利。

对生效裁决合法性监督职权：检察官可按法定程序对法院的判决、裁决、裁定及决定提出抗诉；超出自身职权范围时，可向上级检察官提出抗诉建议。

犯罪调查及打击犯罪协调职权：总检察长及下属检察官负责协调搜查、预审、讯问等机关的打击犯罪工作，以提升打击犯罪效率。协调方式包括召集会议、组建工作组等，总检察院是该领域的唯一协调机构。

（一）检察官的地位与任职条件

《乌兹别克斯坦共和国检察院法》明确了检察官任职要求：需为受过高等法学教育，具备职业素养、道德品质及履职健康条件的公民；经济、金融、信息通讯技术领域的高等教育人才，若拥有必要知识和工作经验，可通过任命入职；各级检察长任命需年满 25 岁。此外，首次任命的检察官及侦查员须宣誓就职。

（二）检察官考核与职责制度

检察官考核由上级检察官实施，州、区、市级检察官任职期间至少接受两次考察，考核核心标准为公民权利自由及国家、社会公共利益的维护成效；未能保障辖区内法律监督工作的人员，不得再次被提名担任检察官。关于职责履行，检察官的履职程序、职衔军衔授予与剥夺、奖惩及纪律责任追究，均依据本法及相关法律法规执行；检察机关工作人员可按法定程序配备、携带和使用公务枪支及其他个人防护装备。

（三）检察官职业保障制度

检察机关工作人员享有不可侵犯权，对检察官、检察院侦查员及调查员的刑事立案和预审专属检察机关负责；追究其不当行为的纪律责任，由上级检察官决定。物质与社会保障方面，工作人员工资由职务工资、职衔（军衔）津贴、工龄工资及其他法定补贴组成；有职衔（军衔）者免费获得制服；每年享有 30 个日历日的带薪休假。

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